投融資改革帶動環(huán)保業(yè)的發(fā)展

我國現(xiàn)行的環(huán)保投資體制是在計劃經(jīng)濟體制下逐步形成和發(fā)展起來的，政府是zui大的投資主體，投資的目標主要是追求環(huán)境和社會效益，投資過程并沒有建立投入產(chǎn)出和成本效益核算機制，這種傳統(tǒng)的環(huán)境保護投資體制的弊端逐漸顯現(xiàn)。 
 
?    近些年來，中央及地方政府不斷加大重視對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投融資需求也不斷增長。然而目前我國各地以財政投入、土地出讓收益為主的投資來源方式已經(jīng)難以達到融資需要。
 
    要解決這一矛盾，就需要政府投入與社會資金并重，引入競爭機制推動多元化的投資。同時還應保證各項政策措施相互配套協(xié)調，加強和改善監(jiān)管，避免政府責任缺失。預計投融資改革等政策將成為刺激環(huán)保行業(yè)發(fā)展的主要因素之一。
 
    *，傳統(tǒng)環(huán)保投資體制分析
 
        我國現(xiàn)行的環(huán)保投資體制是在計劃經(jīng)濟體制下逐步形成和發(fā)展起來的，政府是zui大的投資主體，投資的目標主要是追求環(huán)境和社會效益，投資過程并沒有建立投入產(chǎn)出和成本效益核算機制，這種傳統(tǒng)的環(huán)境保護投資體制的弊端逐漸顯現(xiàn)。
 
    首先，投資渠道單一，缺乏經(jīng)濟利益驅動機制。傳統(tǒng)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資模式不利于社會資金進入環(huán)保領域，造成環(huán)保投資不足，一些緊迫的環(huán)境問題難以解決。而社會上大量的資金閑置找不到投資方向，存量貨幣難以盤活。這些因素抑制了我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
 
    其次，投資效果差，造成資源的浪費。無論是城市環(huán)?；A設施，還是工業(yè)污染防治設施，都存在建成后不正常運行的情況，除去部分設施是因技術因素或設施不配套的原因造成不能正常運行外，主要是部分企業(yè)通過不運行環(huán)保設施而把污染治理的企業(yè)成本轉嫁給社會，從而造成環(huán)保投資的浪費，不能有效地發(fā)揮應有的作用。
 
    第二，投融資改革分析
 
    當前我國仍然處于經(jīng)濟發(fā)展的歷史機遇期，過去我國經(jīng)濟依靠投資驅動的發(fā)展模式難以為繼，因此加快投融資改革是一個必然趨勢。結合環(huán)保產(chǎn)業(yè)來看，深化生態(tài)文明體制的改革，要加快建立綠色發(fā)展的政策機制，強化重點行業(yè)綠色發(fā)展的引導和約束等。同時，要推動發(fā)電上網(wǎng)、階梯電價政策建設，探索工業(yè)產(chǎn)業(yè)基金，創(chuàng)新節(jié)能環(huán)保投融資機制，建立綠色評價體系，引導企業(yè)從追求規(guī)模速度向更加注重質量和效益轉變。
此外，進一步簡政放權可以促進改革與經(jīng)濟增長。2013年，以簡政放權為主線，以取消、下放投資審批事項為切入點和突破口，投資體制改革正在向縱深推進。充分發(fā)揮市場機制的作用，zui大限度縮小核準范圍。對于市場競爭充分、企業(yè)有自我調節(jié)能力、可以通過經(jīng)濟和法律手段有效調控的項目，取消核準改為備案。同時，科學劃分中央和地方職責，以縱向放權為主。對于現(xiàn)階段仍需由政府核準，但可以通過發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、技術政策、準入標準等進行引導調控的項目，直接下放地方政府核準并明確責任，不應是在中央部門間的橫向轉移。
 
    綜合來看，建立多元化、社會化環(huán)保投資體制的目的是要打破傳統(tǒng)的單一的環(huán)保投資體制和投資方式，實現(xiàn)環(huán)保投資主體、投資方式及資金形式的多元化，促進環(huán)保資本與投資市場的建立和發(fā)展，zui大限度地實現(xiàn)環(huán)保技術與資本的結合，推進環(huán)境保護走上市場化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的道路。