我國大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)勢(shì)在必行

       據(jù)統(tǒng)計(jì)，全球環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)規(guī)模已從1992年的2500億美元增至2011年的6000億美元，年均增長率8%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過經(jīng)濟(jì)增長率，成為各個(gè)國家十分重視的“朝陽產(chǎn)業(yè)”。若僅從我國的情況來看，我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)2010年總產(chǎn)值達(dá)2萬億元，從業(yè)人數(shù)2800萬人。其中，環(huán)保裝備產(chǎn)值達(dá)到2000億元，環(huán)保服務(wù)業(yè)經(jīng)營收入達(dá)到1500億元，環(huán)保服務(wù)業(yè)從業(yè)單位超過1.2萬家，環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增速約15%，大幅超過工業(yè)增速。
　　
　　環(huán)保部污染防治司汪濤處長介紹，“十一五”期間，我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)累計(jì)產(chǎn)值超過7萬億元，增加值約2萬億元，接近全社會(huì)環(huán)保投入。“十二五”期間，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)累計(jì)產(chǎn)值預(yù)計(jì)超過10萬億元，增加值將超過環(huán)保投入。
　　
　　國務(wù)院日前發(fā)布的《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》提出，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增速在15%以上，到2015年，總產(chǎn)值達(dá)到4.5萬億元，成為國民經(jīng)濟(jì)新的支柱產(chǎn)業(yè)。李克強(qiáng)總理曾表示，綠水青山貧窮落后不行，但殷實(shí)富裕環(huán)境惡化也不行。總而言之，目前無論是出于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要還是出于環(huán)境保護(hù)的需要，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)都勢(shì)在必行。
　　
　　微博網(wǎng)友“風(fēng)兒順”對(duì)此評(píng)論說，這是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的核心產(chǎn)業(yè)之一，大力發(fā)展理所當(dāng)然。不過，另一位網(wǎng)友“孔老二游學(xué)爰琴海”則擔(dān)憂“一投資就過剩”。這些想法都不無道理。事實(shí)上，當(dāng)前我國的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)雖然產(chǎn)值增長迅速，但是由于投資過于分散，從而難以出現(xiàn)規(guī)模化的旗艦企業(yè)。這對(duì)于產(chǎn)業(yè)的健康長期發(fā)展而言并非利好。
　　
　　“我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)布局分散，相互之間關(guān)聯(lián)度低，產(chǎn)業(yè)缺乏集聚性，產(chǎn)業(yè)群、產(chǎn)業(yè)鏈遠(yuǎn)未形成，行業(yè)集中度不高，單個(gè)企業(yè)產(chǎn)值規(guī)模與國外品牌相比差距顯著。”中投顧問環(huán)保行業(yè)研究員侯宇軒在接受媒體采訪時(shí)談道。
　　
　　投資分散也就影響了旗艦企業(yè)的出現(xiàn)，沒有*，市場(chǎng)顯得雜亂無章。若長期如此，對(duì)該產(chǎn)業(yè)發(fā)展是否有阻礙？對(duì)此侯宇軒表示，盡管目前投資分散，這也是因?yàn)樾袠I(yè)并沒有特別優(yōu)勢(shì)企業(yè)嶄露頭角，但是資本的逐利性、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，zui終會(huì)讓資金聚集到核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè)，自然會(huì)成就旗艦企業(yè)的出現(xiàn)。“以政策為導(dǎo)向，我國將有大規(guī)模的資金涌入節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，但是如果依然是技術(shù)門檻較低的中小企業(yè)，會(huì)造成盲目復(fù)制，加劇競(jìng)爭(zhēng)，重復(fù)建設(shè)，浪費(fèi)資源。”在他看來，政府應(yīng)該提高行業(yè)門檻，引導(dǎo)資金流入具有高技術(shù)水平研發(fā)的企業(yè)，有助于提升我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
　　
　　北京公眾與環(huán)境研究中心主任馬軍更強(qiáng)調(diào)政府監(jiān)督的作用。“否則產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，節(jié)能環(huán)保不一定能達(dá)到。”他對(duì)媒體說。
　　
　　馬軍談道，要確保節(jié)能減排的效果真正達(dá)到，不能僅僅只是推動(dòng)一些工程的建設(shè)和設(shè)施的安裝，還要保證這些工程和設(shè)施的正常運(yùn)行。“前期是有一些教訓(xùn)的。有些時(shí)候，我們的一些設(shè)施由于形成了一些壟斷或者是惡性競(jìng)爭(zhēng)，使得技術(shù)不是*的、設(shè)備不是真正有效的，節(jié)能減排的目標(biāo)就沒有能夠切實(shí)達(dá)成。”他表示，這既跟招投標(biāo)環(huán)節(jié)有關(guān)系，也跟后面的環(huán)境監(jiān)管不夠嚴(yán)格有關(guān)系。
　　
　　節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)本身有一些天然的壟斷性，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方面則天然有所不足，這一點(diǎn)將不利于效率的形成。所以，“作為政府，zui核心的作用還是制定好法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)，然后依據(jù)這些標(biāo)準(zhǔn)去嚴(yán)格地執(zhí)行它，只要這樣去做，實(shí)際上就已經(jīng)能夠激發(fā)很大的動(dòng)力。”