新地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準有望明年發(fā)布 加強監(jiān)管推進污水合格排放

       環(huán)保部科技標(biāo)準司司長趙英民27日上午在“中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)高峰論壇暨環(huán)境商會2013年年會”上表示，環(huán)保部目前正在修訂《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準》，這是繼空氣質(zhì)量標(biāo)準修訂之后的又一重大環(huán)境標(biāo)準，目前初步預(yù)計在今年年內(nèi)發(fā)布征求意見稿，爭取明年發(fā)布，為制定“十三五”環(huán)保規(guī)劃提供支持。
新《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準》有望今年征求意見
　　
　　環(huán)保部科技標(biāo)準司司長趙英民表示，2012年我國發(fā)布《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準》，對治理PM2.5起到了積極意義。目前環(huán)保部正在修訂地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準，這是繼空氣之后的又一個重要環(huán)境標(biāo)準。該標(biāo)準希望在今年年內(nèi)公布征求意見稿。
　　
　　現(xiàn)行的地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準于2002年6月1日開始實施，迄今已有10余年未做修訂。2002年版標(biāo)準分為地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準基本項目、集中式生活飲用水地表水源地補充項目和集中式生活飲用水地表水源地特定項目。
　　
　　目前，我國環(huán)境標(biāo)準體系基本形成，標(biāo)準總數(shù)已超過1400項。自“十一五”以來，國家加大了標(biāo)準制修訂力度，新發(fā)布修訂標(biāo)準700余項。新發(fā)布的排放標(biāo)準總體控制水平逐步接近發(fā)達國家標(biāo)準，個別標(biāo)準甚至嚴于發(fā)達國家排放標(biāo)準。
　　
　　據(jù)趙英民透露，制定水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準遇到的問題和困難，遠遠超過空氣。新標(biāo)準出臺之后，將對水行業(yè)產(chǎn)生重大影響。現(xiàn)在基本考慮是，將飲用水源地單獨提出，將水體富氧化評價和水體功能分開，也即根據(jù)不同的評估評價目的制定相關(guān)標(biāo)準，而不是現(xiàn)在用一個標(biāo)準去衡量，這是借鑒了發(fā)達國家的經(jīng)驗。
　　
　　不過，中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會水污染治理委員會秘書長王家廉表示，我國持續(xù)20年的水環(huán)境污染治理只是“*長征*步”。目前，我國的環(huán)境治理仍然在“遏制”與“改善”之間徘徊，距離有效地控制點源污染排放還有漫長的道路。
　　
　　環(huán)保部否認國內(nèi)排污標(biāo)準過低
　　
　　近日有媒體報道提出，我國水污染物排放標(biāo)準中排放限值遠比地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準寬松，導(dǎo)致不少行業(yè)處理的達標(biāo)污水水質(zhì)仍然超過地表水劣Ⅴ類水質(zhì)。由此得出結(jié)論，即便經(jīng)過處理，行業(yè)排污仍會造成污染。
　　
　　所謂“合格”污水是否真正“達標(biāo)”一直存在質(zhì)疑。近年來，企業(yè)偷排、亂排、直排等污染事件頻繁發(fā)生，如今年年初的濰坊地下排污事件引起人們的強烈關(guān)注；另外，也有專家指出，很多工業(yè)園區(qū)打著集中處理同行業(yè)廢水的旗號卻采用常規(guī)城市污水處理工藝處理組分復(fù)雜的工業(yè)廢水，導(dǎo)致很多難降解的污染物無法去除。水科學(xué)院終身院士王寶貞曾談到，雖然環(huán)保部門出臺了相關(guān)規(guī)定要求企業(yè)設(shè)置工業(yè)廢水處理裝置，但在實際運行過程中，很多處理裝置僅流于形式，并沒有很好的發(fā)揮作用。所以，污水的達標(biāo)排放現(xiàn)狀恐怕不容樂觀。
　　
　　對此，環(huán)保部科技標(biāo)準司司長趙英民解釋，在這個推理過程中，存在對于工業(yè)排污標(biāo)準和水體質(zhì)量標(biāo)準兩個概念的混淆。趙英民表示：目前國內(nèi)大部分行業(yè)標(biāo)準并不低，環(huán)保達標(biāo)須多方合力。
　　
　　“排放標(biāo)準制定的依據(jù)是這個行業(yè)的技術(shù)可達性和經(jīng)濟可行性，但環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準的更多的是依據(jù)人的健康，與環(huán)境容量有關(guān)。標(biāo)準只是環(huán)境管理中其中的一個環(huán)節(jié)，需要和排污許可證，環(huán)評配合作用。比如說，造紙廠的排放標(biāo)準在制修訂時并沒有考慮它要在哪里建。如果你在飲用水源地，即便這個企業(yè)可以達標(biāo)排放，但由于它會影響飲水安全，那環(huán)境影響評價就不會允許它建。”
　　
　　趙英民進一步解釋，企業(yè)污染排放與環(huán)境質(zhì)量達標(biāo)的關(guān)系，應(yīng)通過總量控制的手段來確保排污總量不超出環(huán)境容量，從而確保當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境質(zhì)量達標(biāo)。以目前來看，我國環(huán)境標(biāo)準標(biāo)準總數(shù)已超過1400項，各行業(yè)排放標(biāo)準總體上正逐步接近發(fā)達國家標(biāo)準水平。
　　
　　目前環(huán)保部正在修改地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準，但縱使標(biāo)準提得再高，環(huán)境監(jiān)管跟不上，標(biāo)準也很難落到實處。趙英民也坦承，國家排放標(biāo)準是工業(yè)企業(yè)在全國范圍內(nèi)需要執(zhí)行的zui低門檻。對于部分缺水地區(qū)或者是環(huán)境已經(jīng)受到嚴重污染的地區(qū)，企業(yè)排污應(yīng)該有更高要求。業(yè)內(nèi)專家表示，加強政府監(jiān)管是政策、標(biāo)準以及技術(shù)、工程落到實處的有力保障。