環保成兩會提案熱點 細分領域成長潛力巨大

　　今年的兩會上，“美麗中國”、“環境保護”成為焦點中的焦點。不僅備受環保行業專業人士關注，就連跟環保八竿子打不著的全國政協委員姚明，3日也感慨，“我現在不僅不敢看天，連地都不敢看。我個人對北京的印象是奧運會之后空氣質量急轉直下，我們要思考得更遠一些，在沒有看見的時候就想到這些問題，不是看到黃沙滿天飛才想到去治理。”
　　
　　而與環保相關的專業人士，則提出了推動生態文明建設的具體改革措施。全國政協委員、財政部財政科學研究所所長賈康3日就建議，在開征環境稅的同時，進一步降低企業所得稅，通過優化稅種，在不增加企業負擔的同時，進一步達到節能減排的效果，體現“雙重紅利”。
　　
　　3日會議秘書處提案組工作人員介紹，目前收到的提案中，環境保護、推進城鎮化、教育等方面是委員們關注的焦點。而針對生態保護、空氣污染等問題，委員們提出應將環境權寫入憲法、治理PM2.5應作為考核領導干部政績的標準等建議。
　　
　　其中，致公黨中央建議建立重點碳排放企業信息平臺，強化公眾的社會監督。上市公司和申請上市的企業應將自身的環保業績和碳排放情況向社會公示。
　　
　　民進中央建議推進生態文明建設要加強頂層設計，推動政府機構改革，形成生態文明建設的統一協調管理體制。同時，發揮市場激勵作用，一方面爭取環保投入占GDP的比重達到2%至3%，另一方面加快出臺環境稅，優先征收二氧化硫、氮氧化物和化學需氧量三個稅制，逐步建立綠色稅收體系。
　　
　　民建中央建議對特大城市實施汽車總量控制，加快落實國務院常務會議關于加快油品質量升級的決定。設立大氣污染防治專項基金。從成品油消費稅中劃出一定比例資金，用于彌補生產、銷售、使用高標油品而多出的成本，以此刺激高標油品普及，也可補貼混合動力、純電動等其他低排放汽車的購買者。
　　
　　農工黨中央指出以PM2.5為核心的顆粒物污染已成為我國城市空氣質量改善面臨的主要矛盾，但目前我國僅將二氧化硫、氮氧化物兩項大氣污染物納入總量減排約束性指標，“污染減排手段”與“空氣質量改善”嚴重脫節，亟須將PM2.5納入各級政府績效考核，構建以“空氣質量改善為核心”的環保目標責任考核體系。
　　
　　對此，分析人士指出，環保股的中長線潛力巨大。根據提案，以下兩大細分方向值得關注：
　　
　　其一，地下水污染防治須多管齊下，關注五大領域投資機會。平安證券認為，污水直排、固體廢棄物滲濾液是造成地下水污染的zui主要原因，土壤污染物淋溶、地表水污染、管網建設滯后也對地下水環境形成重大威脅。2011年政府出臺《全國地下水污染防治規劃》，當前地下水污染治理路徑為：以調查評估結果為依據，落實管網建設，加強對工業污水、危險廢棄物和垃圾填埋廠的監管，在控制污染物排放的前提下，通過試點項目開展地下水污染修復工作，zui終實現地下水環境的全面監管和治理。結合污染原因和防治路徑，梳理出五大領域投資機會，包括水質監測、管網建設、污水處理、固廢處理和土壤治理。重點關注：雪迪龍、維爾利、東江環保、津膜科技、納川股份。
　　
　　其二，空氣治理領域。山西證券認為，PM2.5治理已提升至國家層面進行約束性防控，關注空氣質量監測、大氣污染源排放治理、空氣凈化等重點領域。首先，是環境監測領域。國務院已明確提出各地PM2.5監測時間表，2013年仍是需求集中釋放期，個股的中長期成長性值得關注。2012年2月29日，國務院常務會議明確提出各地PM2.5監測時間表。其中，2012年完成74個城市496個監測點位空氣質量自動監測設備安裝。2013年在113個環境保護重點城市和國家環境保護*城市開展監測，2015年覆蓋所有地級以上城市。其次，脫硫、脫硝等領域。環保方針從末端治理向前端防控過渡，治理范圍不斷擴大、空氣質量標準逐漸提高，將增強脫硫、脫硝等領域的長期成長性。有研究表明，細顆粒物成因復雜，約50%是空氣中二氧化硫、氮氧化物、揮發性有機物、氨等氣態污染物，經過復雜化學反應形成的二次細顆粒物。大氣污染源治理必然包括脫硫、脫硝、除塵等幾大方面。大氣污染治理是一項長期工作，治理范圍不斷擴大、空氣質量標準不斷提高，將增強脫硫、脫硝、脫貢等領域的長期投資價值。