積極預(yù)防夏季水污染事件

夏季是水污染事件頻發(fā)季節(jié)。近年來，河水發(fā)黑、變臭問題越來越突出，除了工業(yè)污染源外，農(nóng)村面源污染及城鎮(zhèn)生活污染也是水污染事件的元兇，不僅造成了農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)方面的損失，而且給水環(huán)境安全帶來嚴(yán)重隱患。對(duì)此，地方各級(jí)政府必須高度重視，采取切實(shí)可行的措施予以應(yīng)對(duì)。

　　一是清理河道，建立巡查制度，確保沿河污染源達(dá)標(biāo)排放。各地政府應(yīng)將重點(diǎn)河道的清瘀疏浚工作列入民生實(shí)事工程，落實(shí)各鎮(zhèn)區(qū)和職能部門在清理河道中的職責(zé)，實(shí)行責(zé)任包干，發(fā)現(xiàn)問題，問責(zé)到人。同時(shí)，由環(huán)保部門對(duì)重點(diǎn)水域的排污口進(jìn)行全面調(diào)查，建立巡查、巡測制度。尤其是對(duì)河水環(huán)境沿線工業(yè)污染源進(jìn)行重點(diǎn)整治，確保達(dá)標(biāo)排放。對(duì)轄區(qū)內(nèi)主要河道的斷面每周抽樣監(jiān)測一次，觀察記錄一次，觀察內(nèi)容包括顏色、氣味、流動(dòng)性等。對(duì)突發(fā)污染事件的水域進(jìn)行24小時(shí)不間斷巡查與監(jiān)測。將轄區(qū)內(nèi)主要河道列為現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法的重點(diǎn)，盯住工業(yè)污染源，巡查畜禽養(yǎng)殖等其他污染源，例行檢查和不定期突擊檢查相結(jié)合，嚴(yán)查非法排污行為。

　　二是創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管，確保鎮(zhèn)區(qū)污水處理設(shè)施正常運(yùn)行。強(qiáng)化鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠的運(yùn)營和管理，使其經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益zui大化。實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)營、統(tǒng)一監(jiān)管的城鄉(xiāng)一體污水集中收集和處理模式，加大投入，建設(shè)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)污水收集管網(wǎng)全覆蓋，完善鎮(zhèn)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)所有污水的接管，確保鎮(zhèn)污水處理廠的正常運(yùn)行和達(dá)標(biāo)排放。同時(shí)，要引入市場機(jī)制，探索第三方運(yùn)營模式，以提升鎮(zhèn)區(qū)污水處理率。

　　三是健全網(wǎng)絡(luò)，夯實(shí)責(zé)任，建立鎮(zhèn)區(qū)水源環(huán)境監(jiān)管體系。為充分調(diào)動(dòng)基層群眾參與環(huán)境監(jiān)督的積極性，彌補(bǔ)環(huán)境監(jiān)察力量的不足，在實(shí)行河長制、斷面長制的基礎(chǔ)上，聘請(qǐng)河道環(huán)保監(jiān)督員，善用公眾參與機(jī)制，防范季節(jié)性水污染事件的發(fā)生。為了改變河道污染—整治—污染—再整治的惡性循環(huán)，還應(yīng)在明確各職能部門監(jiān)管職責(zé)的前提下，探索市場化管理河道的新模式，將河道管理保潔向社會(huì)公開招標(biāo)，讓監(jiān)管部門有更多的時(shí)間精力進(jìn)行巡查與執(zhí)法。